关于加强老城区和城中村消防安全治理工作的意见

　　为有效解决我省老城区和城中村消防安全突出问题，提升老城区和城中村抗御火灾能力，预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故发生，现提出以下意见：

　　一、总体要求

　　老城区和城中村消防安全治理坚持“政府主导、部门联动、属地管理、分步实施”和“谁主管、谁负责”的原则，由各地级以上市、县（区）政府统一领导，根据土地规划和城乡规划划定老城区和城中村的具体范围，并根据消防安全实际情况制定治理方案和实施措施，相关职能部门按职责落实治理任务。通过综合治理，进一步加强消防站点和消防基础设施建设，畅通消防车道，增补消防水源，规范电、燃气的安全使用，完善建筑物防火分隔，健全消防安全长效管理机制，增强群众消防安全意识，逐步解决老城区和城中村消防安全隐患突出、消防基础设施欠缺、消防组织不健全等问题，全面提高老城区和城中村消防安全防控水平。

　　二、推进基础设施改造

　　（一）实施“路改”，保障消防通道畅通。加强对老城区和城中村道路的管理，拆除违法违章建筑，开辟防火通道，将老城区和城中村隔离成若干个防火区域，对确实无法开辟防火通道的，应规划防火带，加强防火分隔。禁止占用、堵塞消防车道，改造不符合条件的道路，使其宽度、转弯半径以及通过高度符合消防车通行及灭火救援的要求，确保有若干条可供消防车畅顺通行的道路。

　　（二）实施“水改”，保障消防用水。已建有市政给水管网的区域，通行消防车的道路应按国家规定标准建设室外消火栓，不能通行消防车的道路应每隔50米设置一个外置式室内消火栓，确保消火栓和消防给水管网全面覆盖老城区和城中村。无市政给水管网的区域，应建高位水池或在适当位置修建储水池，根据需要配建水泵房或配置消防机动泵，铺设消防给水管网，安装消火栓或配备消防水带、水枪；有天然水源的区域，要因地制宜修建取水平台、取水口，满足消防车吸水需要。

　　（三）实施“电改”，保障电气线路安全。规范建筑物内外电气线路敷设，实现强弱电分离，严禁私拉乱接电线等违章用电行为。对陈旧老化的电气线路，应按国家有关安全规范及时进行改造、更换，电气线路应穿金属管或阻燃型硬质塑料管保护，并安装漏电保护装置，电气设备应安装在不燃材料上。有条件的地区应对各类管道、管线进行统一规划和开挖埋设，实施电线地下敷设。

　　（四）实施“气改”，保障燃气使用安全。规范老城区和城中村燃气供给使用，制定安全防范措施，完善配套管理制度，引导群众安全使用瓶装液化石油气，严禁“三小”场所内违规使用明火。有条件的地区应统筹规划管道燃气管网布局，实现管道燃气入户。

　　三、加强消防设施和装备建设

　　（一）加强消防站（队）建设。根据老城区和城中村的火灾特点，以村（社区）为单位建立小微型消防站，组建志愿消防队，配备“小、灵、巧”的消防车辆，按相应标准配齐消防器材，满足处置初起火灾的需要。

　　（二）完善消防器材设施配置。按国家有关安全规范设置室内消火栓、消防卷盘、火灾自动灭火和报警系统等消防设施。现阶段按国家标准配置确有困难的，可采用安装简易喷淋、独立式烟感报警等技防改造手段。

　　四、强化消防安全管理

　　（一）规范营业场所消防安全管理。生产、储存、经营场所应与居住场所严格分隔，商贸集中区域应划分商贸、仓储、物流区域，进行分类管理。生产、储存、经营集中区域的建筑，其疏散楼梯和安全出口的数量、宽度、距离等指标应满足国家工程建设消防技术标准及当地相关治理要求。对非营业期间无人员停留和用电需求的场所应实施限时断电。

　　（二）完善日常消防管理机制。老城区和城中村所在镇（街）、村（社区）要建立健全消防安全管理组织，配备消防安全管理人员，完善网格化管理制度，推广运用网格化巡查终端。推广居民楼院“楼长制”，加强防火检查、巡查，按“一楼一档”、“一院一档”、“一场所一档案”要求分别登记建档。完善重大火灾隐患排查整改机制，开展老城区和城中村建筑物消防安全大普查。对老城区和城中村的重大火灾隐患，当地政府要进行挂牌督办，并组织相关部门开展联合执法，限时整改。

　　（三）加强消防宣传培训。设立消防宣传栏、消防宣传站等固定消防宣传阵地，有条件的地区要推广设立体验式综合消防教育培训基地。切实加强对外来务工人员、独居老人、留守儿童等群体的消防安全宣传教育。加强志愿消防队伍的训练演练，提升群众自防自救能力和水平。

　　五、组织实施

　　各地级以上市政府要加强摸底调查，切实掌握本地老城区和城中村的消防安全隐患情况，有针对性地制定治理工作实施方案，结合本地实际细化路、水、电、气改造及消防设施建设等各项治理标准和措施，明确部门职责分工，建立工作协调机制，强化资金、人员、政策等综合保障，确保治理工作实效。省有关部门要根据各自职能加强对治理工作的指导，省公安消防总队要加强督促检查，及时总结推广治理工作经验，协调解决治理过程中出现的问题。